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關(guān)于加強安全技術(shù)防范工程檢測、驗收工作的通知
各盟市公安局：
為深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉發(fā)〈中央政法委員會(huì )、中央社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展平安建設的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕25號）文件精神，自治區黨委、政府制定下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng )建安全穩定地區，構筑祖國北疆安全穩定屏障活動(dòng)的決定》（內黨發(fā)〔2005〕12號），在2005-2009年全區開(kāi)展平安建設。明確規定，大力開(kāi)展技術(shù)防范監控建設是平安建設的重要內容。根據第二十次全國公安會(huì )議精神，為了完善社會(huì )治安防控體系，顯著(zhù)增強公安機關(guān)發(fā)現、控制、處置犯罪和突發(fā)事件能力，努力實(shí)現現有各種技防資源的綜合應用和相關(guān)警務(wù)工作的有機聯(lián)動(dòng)，公安部在全國公安機關(guān)組織開(kāi)展城市報警與監控系統“3111”試點(diǎn)工程建設。公安部明確規定，公安機關(guān)科技管理部門(mén)是社會(huì )公共安全技術(shù)防范工作的牽頭主管部門(mén)，承擔著(zhù)指導落實(shí)安全技術(shù)防范措施，組織安全技術(shù)防范產(chǎn)品的檢測、鑒定和質(zhì)量監督管理，對安全技術(shù)防范系統的設計、施工進(jìn)行監督、檢查和驗收，對安全技術(shù)防范產(chǎn)品和系統的使用實(shí)施監督和定期檢查的職責。安全技術(shù)防范系統管理是安全技術(shù)防范工作的重要內容，是構建社會(huì )治安防控體系的重要載體，是安全技術(shù)防范在開(kāi)展平安建設中的重要體現，是開(kāi)展城市報警與監控系統工程建設的關(guān)鍵。安全技術(shù)防范系統質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到安全技術(shù)防范作用的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì )公民人身安全和國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)安全。今年春節前，我區發(fā)生的旭日干被綁架案、包頭市金融網(wǎng)點(diǎn)被搶劫案等典型案例，既顯示出安全技術(shù)防范監控系統的有效作用，也不同程度地暴露出存在的一些問(wèn)題。為了保障每項安全技術(shù)防范系統的設計、施工質(zhì)量，充分發(fā)揮安全技術(shù)防范的重要作用，現將公安部印發(fā)的《安全技術(shù)防范系統日常安全檢查工作手冊》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。并就加強全區安全技術(shù)防范管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、認真履行職責，加大對安全技術(shù)防范系統檢查力度
各級公安機關(guān)科技管理部門(mén)要按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》及《內蒙古自治區社會(huì )公共安全技術(shù)防范管理辦法》規定認真履行職責，加大對安全技術(shù)防范系統檢查力度。重點(diǎn)是下列單位與場(chǎng)所：（一）武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品的生產(chǎn)場(chǎng)所和儲存庫；（二）廣播、電視、通訊、郵政等系統的要害部位；（三）民用機場(chǎng)、較大火車(chē)站、較大汽車(chē)站及道路交通的重要部位；（四）金融機構的金庫及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；（五）重要物資倉庫和關(guān)系國計民生的大型糧庫、自來(lái)水廠(chǎng)、電廠(chǎng)及煤氣、天然氣加壓站和儲存站；（六）存放有重要文物、資料和貴重物品的博物館、紀念館和展覽館等場(chǎng)所；（七）黨政機關(guān)和國有大型企業(yè)事業(yè)單位的要害部門(mén)；（八）星級酒店、大型娛樂(lè )場(chǎng)所及商場(chǎng)、學(xué)校、大型社區以及其他人員聚集的場(chǎng)所的主要出入口和其他主要通道；（九）存放國家重要檔案資料的館、庫；（十）其他旗縣以上地方人民政府確定的治安保衛重點(diǎn)單位。按照國家有關(guān)標準對重要部位設置必要的安全技術(shù)防范設施，并實(shí)施重點(diǎn)保護。對不符合要求和規定存在治安隱患的單位，應當責令限期整改，并處警告；單位逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，依照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》依法處理。
從現在開(kāi)始盟市公安機關(guān)科技管理部門(mén)要按本通知要求，組織建立實(shí)行日常檢查制度，按公安部《安全技術(shù)防范系統日常安全檢查工作手冊》要求建立檢查臺帳，重點(diǎn)檢查安全技術(shù)防范制度落實(shí)情況，系統防范效能情況，系統建設、運行、維護情況等。
二、規范管理，加大對安全技術(shù)防范系統建設監督力度
各級公安機關(guān)科技管理部門(mén)要嚴格執行國家及行業(yè)有關(guān)標準和規范。一是要按照自治區規定對安全技術(shù)防范系統施工企業(yè)進(jìn)行審查，只有在自治區公安機關(guān)科技部門(mén)備案的安全技術(shù)防范工程設計、施工企業(yè)方可承攬我區安全技術(shù)防范工程，并對進(jìn)入要害部位的施工人員進(jìn)行審查和備案。二是安全技術(shù)防范系統建設使用的技防產(chǎn)品要按照《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監督局和公安部第12號令）嚴格把關(guān)，選擇符合國家強制性認證和經(jīng)過(guò)公安部型式檢驗的正規產(chǎn)品，加大對安全技術(shù)防范系統工程設計、施工、竣工驗收環(huán)節應用產(chǎn)品的監督檢查。三是要按照《安全防范工程程序與要求》（中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA/T75-94）對每一項安全技術(shù)防范工程設計方案根據風(fēng)險等級和投資金額進(jìn)行分級論證審查，分級管理，重點(diǎn)加強對安全防范工程的方案論證。四是要按照《安全防范工程技術(shù)規范》（GB50348-2004）、《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）要求對每一項安全技術(shù)防范系統工程必須經(jīng)公安部在我區授權的法定檢驗機構內蒙古自治區電子產(chǎn)品檢驗所進(jìn)行技術(shù)檢測，檢測合格后，進(jìn)行系統驗收。安全技術(shù)防范工程驗收通過(guò)后方可投入使用。
三、積極組織開(kāi)展城市報警與監控系統建設，加強檢查與驗收
城市報警與監控系統建設是一項涉及公共安全技術(shù)和警務(wù)工作多個(gè)方面、輻射社會(huì )不同領(lǐng)域的系統工程，包括固定點(diǎn)報警與監控系統、移動(dòng)目標報警系統、應急報警與監控系統、其他報警與監控系統等。既涵蓋公安機關(guān)內部建設內容，又涉及社會(huì )面的建設內容，是當前我國城市公安機關(guān)處置各類(lèi)社會(huì )突發(fā)事件，打擊、預防犯罪，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切要求，是完善城市治安防范體系的客觀(guān)需要。目前，按照公安部要求我區包頭等地已啟動(dòng)開(kāi)展城市報警與監控系統試點(diǎn)建設工作。為了保障此項工作的順利進(jìn)行并達到預期目的，各級公安機關(guān)必須按照統一領(lǐng)導、統一規劃、統一標準的原則，結合當地實(shí)際，在充分調研論證的基礎上，科學(xué)合理地規劃當地安全技術(shù)防范發(fā)展模式和建設方案，避免各自為政，造成投資浪費。各級公安科技管理部門(mén)要承擔起主力軍作用，對本地區的報警與監控系統進(jìn)行綜合設計、總體規劃，明確工作思路和工作重點(diǎn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好科技管理職能向基層延伸工作，在旗縣公安機關(guān)建立、健全管理組織機構，積極研究探索符合市場(chǎng)機制的安全技術(shù)防范系統運行、管理、維護體制和機制。使安全技術(shù)防范在各項公安業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮作用，促進(jìn)與公安業(yè)務(wù)的緊密融合，為積極構筑社會(huì )治安打防控體系建設，努力維護社會(huì )治安穩定，保障人民安居樂(lè )業(yè)做出應有貢獻。
各地貫徹本通知有關(guān)情況，請及時(shí)報廳科技處。
內蒙古自治區公安廳
二〇〇六年四月十八日
