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云南省城市報警和監控系統建設實(shí)施意見(jiàn)
各州、市黨委和人民政府，省委和省級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體，各大專(zhuān)院校：
《省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于加強城市報警和監控系統建設的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意�，F轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
中共云南省委辦公廳
云南省人民政府辦公廳
（此件發(fā)至市廳級） 2007年11月1日
省社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )關(guān)于加強城市報警和監控系統建設的意見(jiàn)
為建立健全社會(huì )治安防控體系，提升社會(huì )治安防控體系的科技含量和防控水平，根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深入開(kāi)展平安建設的有關(guān)精神，現就加強我省城市報警和監控系統建設工作提出以下意見(jiàn)。
一、指導思想、基本原則和工作目標
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堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，以建立社會(huì )治安綜合治理長(cháng)效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點(diǎn)，以落實(shí)社會(huì )治安防范各項措施為主線(xiàn)，進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理，保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，確保國家長(cháng)治久安。
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——統籌兼顧的原則。堅持城市報警和監控系統建設與社會(huì )治安防控體系建設相統一，促進(jìn)安全防范技術(shù)與綜治維穩工作緊密融合，突出重點(diǎn)，兼顧一般，推動(dòng)城市治安防控體系進(jìn)一步完善。
——注重實(shí)效的原則。以保障人民群眾的安全作為建設工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把人民群眾的安全利益放在第一位，切實(shí)發(fā)揮城市報警和監控系統在預防和打擊犯罪中的重要作用。
——正確引導的原則。大力宣傳城市報警和監控系統建設的意義、目的和作用，積極爭取社會(huì )各界的支持和擁護，強化人民群眾的安全防范意識和法制意識，為推進(jìn)依法治國方略創(chuàng )造良好的社會(huì )輿論氛圍。
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力爭通過(guò)2—3年的努力，在全省縣級以上城市建立覆蓋面廣、綜合應用的城市報警和監控系統，實(shí)現報警和監控網(wǎng)絡(luò )的廣度覆蓋和防控信息的快速反饋，增強處置突發(fā)事件的能力，震懾違法犯罪分子，提高人民群眾的安全感，維護社會(huì )穩定。
二、加強城市報警和監控系統建設的主要措施
�。ㄒ唬┙y一規劃，分步實(shí)施。各級黨委、政府要組織有關(guān)部門(mén)深入調查研究，準確掌握當地已建城市報警和監控系統的基本情況，查找存在的問(wèn)題，全面摸清待建需求，切實(shí)提高城市報警和監控系統建設的科學(xué)性、針對性和有效性。在充分掌握基本情況的基礎上，要結合當地經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安、財政能力、通信基礎設施狀況等，把城市報警和監控系統納入平安建設規劃和城市建設規劃，通盤(pán)考慮，統籌安排，高標準、高起點(diǎn)制訂建設規劃。要加強分類(lèi)指導，研究制定具體的實(shí)施方案，采取有效措施抓好工作落實(shí)，確保城市報警和監控系統建設按計劃、有重點(diǎn)、分步驟順利實(shí)施。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，全面推進(jìn)。各地和有關(guān)部門(mén)要在重要單位、要害部位、重要公共場(chǎng)所、治安復雜場(chǎng)所、重點(diǎn)路段路口、交通卡口、居民小區等布設報警與監控系統，在此基礎上逐步延伸拓展，努力形成覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強、反應快速、靈敏高效的城市報警和監控網(wǎng)絡(luò )。城市報警和監控系統建設必須嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)技術(shù)規范，確保監控網(wǎng)絡(luò )信息安全有效傳輸，滿(mǎn)足社會(huì )公共安全和治安管理的要求。要借助公共網(wǎng)絡(luò )資源，利用共享平臺，充分整合現有的交通卡口監控系統、電子巡更系統、區域報警系統等各類(lèi)技防系統，立足資源共享，發(fā)揮集成優(yōu)勢，全面推進(jìn)城市報警和監控系統建設。
�。ㄈ┘哟笸度�，強化保障。各級政府要切實(shí)履行社會(huì )公共安全防范投資主體的職能，安排必要的建設經(jīng)費，切實(shí)加大對城市報警和監控系統建設經(jīng)費的投入，確保建設工作順利開(kāi)展。各地和有關(guān)部門(mén)要充分運用市場(chǎng)機制，多渠道引進(jìn)、吸收和利用社會(huì )資金，動(dòng)員和引導各種力量建設城市報警和監控系統，保障投資者的合法權益，建立健全政府宏觀(guān)指導、受益者出資，社會(huì )效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)的投資途徑；要充分整合現有的報警和監控系統、傳輸資源，降低行政成本，提高建設質(zhì)量，增強工作實(shí)效。各地和有關(guān)部門(mén)要合理劃分政府投資建設、單位投資建設和社會(huì )投資建設的范圍，管好用好建設資金，將有限的資金用在最需要的地方，切實(shí)發(fā)揮資金的最大使用效益。
�。ㄋ模┚C合應用，提高效能。各地和有關(guān)部門(mén)要通過(guò)加強城市報警和監控系統建設，大力開(kāi)展監控技術(shù)、報警技術(shù)及出入口控制技術(shù)等的綜合應用，全面推進(jìn)重點(diǎn)單位、要害部位的安全技術(shù)防范工程建設，進(jìn)一步提高防范效能，為預防和打擊違法犯罪服務(wù)；要搞好安全防范技術(shù)的數字化與網(wǎng)絡(luò )化應用，推動(dòng)社區安全防范報警系統、機動(dòng)車(chē)防盜防搶報警系統和城市綜合報警服務(wù)體系建設，建立和完善社區安全防范預警機制，促進(jìn)社區治安狀況持續好轉；要深入研究移動(dòng)狀態(tài)下的監控手段，適應反恐和處置突發(fā)事件的需要，為指揮決策提供技術(shù)保障。各地和有關(guān)部門(mén)要高度重視城市報警和監控系統的維護工作，按照“誰(shuí)投資建設、誰(shuí)進(jìn)行維護”的要求落實(shí)系統維護責任，加強系統的運行維護，努力降低運行成本，確保系統長(cháng)期穩定運行。
三、加強組織領(lǐng)導，全面推進(jìn)城市報警和監控系統的建設工作
加強城市報警和監控系統建設，是建立健全社會(huì )治安防控體系的重要途徑，是提高各級人民政府公共管理能力的有效手段，也是構建和諧社會(huì )、創(chuàng )建平安云南的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視城市報警和監控系統建設，切實(shí)將建設工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，精心部署安排，及時(shí)研究解決工作中的重要問(wèn)題，為建設工作提供堅強有力的組織保障；要把建設工作納入當地社會(huì )治安綜合治理目標責任制的考核內容，明確工作責任，嚴格考評獎懲，真正把建設的各項任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、單位和個(gè)人。
各級政法綜治部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強調查研究和監督檢查，掌握當地城市報警和監控系統建設的工作進(jìn)度和應用成效，及時(shí)總結推廣建設和應用工作中的先進(jìn)事例和典型經(jīng)驗，督促抓好工作落實(shí)。各級公安機關(guān)作為安全技術(shù)防范工作的主管部門(mén)，要主動(dòng)適應城市公共安全新形勢的需要，切實(shí)履行監督、管理、指導城市報警和監控系統建設工作的職責，組織有關(guān)部門(mén)認真制訂建設規劃和實(shí)施方案，全面推進(jìn)建設工作。各級城市規劃部門(mén)、建筑設計單位要按照有關(guān)規定，將城市報警和監控系統建設納入城市建設改造工作，確保城市報警和監控系統與城市建設改造同步規劃、同步設計、同步實(shí)施。信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監督、工商、通信管理等部門(mén)要按照各自的職責，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助搞好城市報警和監控系統建設。
