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上海市公共安全技術(shù)防范工程管理實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為加強本市公共安全技術(shù)防范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防工程）的管理，確保技防工程質(zhì)量，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，根據《上海市社會(huì )公共安全技術(shù)防范管理辦法》（上海市人民政府第93號令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）等有關(guān)規定，特制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則所稱(chēng)技防工程是指：以維護社會(huì )公共安全，預防、制止違法犯罪行為為目的，綜合運用技術(shù)防范產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所組成的安全技術(shù)防范系統。技防工程包括報警、電視監控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等系統。
第三條 本實(shí)施細則適用于在本市行政區域內從事技防工程設計，施工和維修以及使用技防設施的單位。
第二章 管理機構及職責
第四條 上海市公安局是本市技術(shù)防范管理工作的行政主管部門(mén)，市公安局技術(shù)防范辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局技防辦）是本市技術(shù)防范管理工作的日常管理機構，具體負責本市技防工程的監督管理工作，其主要職責是：
1、參與制定技防工程的國家標準，行業(yè)標準，地方標準，制定技防工程管理規范；
2、頒發(fā)《上海市公共安全防范工程設計施工臨時(shí)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《臨時(shí)資格證書(shū)》）；
3、組織實(shí)施對本市一、二級技防工程初步設計防范的論證和竣工驗收工作；
4、簽發(fā)一、二級《上海市公共安全防范工程開(kāi)工登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《開(kāi)工表》）、《上海市公共安全防范工程竣工登記表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《竣工表》）、《上海市公共安全防范工程設計施工資質(zhì)證明函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《證明函》）；
5、辦理技防工程從業(yè)單位《資格證書(shū)》登記內容的變更手續；
6、負責對取得《資格證書(shū)》的本市技防工程從業(yè)單位實(shí)行年度審驗工作；
7、組織技防工程從業(yè)單位的設計、施工、維修人員及技防工程使用單位的相關(guān)人員的技防業(yè)務(wù)安全培訓、考核、頒發(fā)有關(guān)培訓證書(shū)；
8、對本市已建技防工程開(kāi)展日常監督管理；
9、對各公安分局、縣公安局技防管理工作進(jìn)行指導、檢查和監督。
第五條 本市各公安分局、縣公安局技術(shù)防范辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分、縣局技防辦）負責本轄區內技防工程監督管理工作，其主要職責是：
1、協(xié)助市局技防辦對轄區內一、二級技防工程實(shí)施監督管理；負責對本轄區內三級技防工程的監督管理；
2、簽發(fā)本轄區內三級技防工程的《開(kāi)工表》、《竣工表》，負責對申領(lǐng)《臨時(shí)資格證書(shū)》的技防工程從業(yè)單位，以及對一、二級技防工程《開(kāi)工表》、《竣工表》進(jìn)行初審；
3、辦理技防工程從業(yè)單位新增或變更《工商營(yíng)業(yè)執照》登記從事技防工程設計、施工和維修內容的手續；
4、對本轄區已建技防工程開(kāi)展日常監督管理工作；
5、依法對違反《辦法》規定的技防工程從業(yè)、使用單位和個(gè)人予以行政處罰。
第三章 審批管理
第六條 凡在本市從事技防工程設計、施工和維修的從業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)單位），應在取得市局技防辦頒發(fā)的《資格證書(shū)》、《臨時(shí)資格證書(shū)》后，承接相應級別的技防工程。
第七條 無(wú)《資格證書(shū)》的本市從業(yè)單位，須首先申領(lǐng)三級《臨時(shí)資格證書(shū)》；持有二、三級《資格證書(shū)》的本市從業(yè)單位，擬越級承接技防工程的，可申領(lǐng)高一級別的《臨時(shí)資格證書(shū)》。
《臨時(shí)資格證書(shū)》僅對被批準的技防工程設計、施工有效。
第八條 持有《臨時(shí)資格證書(shū)》的本市從業(yè)單位，符合申領(lǐng)相應級別《資格證書(shū)》條件的，可申領(lǐng)相應級別的《資格證書(shū)》。
第九條 本市下列場(chǎng)所和部位應當安裝技防工程設施：
1、槍支彈藥、爆炸物品的生產(chǎn)、存放場(chǎng)所；
2、廣播、電視、電信單位的要害場(chǎng)所或者部位；
3、集中存放重要檔案資料的館、庫；
4、存放計算機數據庫的場(chǎng)所；
5、金銀等貴重金屬、珠寶的加工、儲存、經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)所；
6、貨幣、有價(jià)證券的制造、存放場(chǎng)所和金融營(yíng)業(yè)以及金融信行、存儲等場(chǎng)所；
7、博物館、展覽館、文物店等集中陳列、存放、經(jīng)銷(xiāo)文物、珍惜貴重物品的場(chǎng)所；
8、劇毒物品、放射性物品和致病性細菌、病毒的集中存放場(chǎng)所；
9、星級酒店、高級商務(wù)樓及大型活動(dòng)場(chǎng)所的重要部位；
10、新建居民住宅以及居民住宅小區的重要場(chǎng)所和部位；
11、根據國家和市政府規定，應當采取技防措施的其他場(chǎng)所和部位。
第十條 持有《資格證書(shū)》的外商獨資企業(yè)，不得承攬下列場(chǎng)所和部門(mén)的技防工程設計、施工和維修業(yè)務(wù)：
1、縣級以上國家機關(guān)駐地及省部級以上干部的住所；
2、縣級以上通信樞紐、廣播電臺、電視臺；
3、涉及國家秘密的科研、生產(chǎn)單位、信息中心、國家戰略?xún)鋷欤?br> 4、三級風(fēng)險等級以上的金融機構、造幣廠(chǎng)；
5、三級風(fēng)險等級以上的文物、博物館；
6、國防科研、試驗單位及軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲備場(chǎng)所；
7、機場(chǎng)、大型車(chē)站和大型碼頭；
8、城市集中供水、供電、供氣、供熱單位；
9、從事報警網(wǎng)絡(luò )建設、運營(yíng)、服務(wù)。
第十一條 申領(lǐng)《資格證書(shū)》的，應當由從業(yè)單位向市局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程資格證書(shū)申請表》，經(jīng)市局技防辦核準后，頒發(fā)相應的《資格證書(shū)》。
申領(lǐng)《臨時(shí)資格證書(shū)》的，應當由從業(yè)單位向市局技防辦或工程所在地分、縣局技防辦領(lǐng)取并填報《上海市公共安全防范工程臨時(shí)資格證書(shū)申請表》，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，頒發(fā)相應級別的《臨時(shí)資格證書(shū)》。
外省市從業(yè)單位申領(lǐng)《臨時(shí)資格證書(shū)》的，按照本市申領(lǐng)《臨時(shí)資格證書(shū)》的審批程序辦理。
申領(lǐng)三級《開(kāi)工表》、《竣工表》的，在通過(guò)分、縣局技防辦組織的三級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)核準后，辦理簽發(fā)手續，并報市局技防辦備案。申領(lǐng)一、二級《開(kāi)工表》、《竣工表》的，在通過(guò)市局技防辦組織的一、二級技防工程初步設計方案論證和竣工驗收后，由從業(yè)單位向工程所在地分、縣局技防辦申請，經(jīng)分、縣局技防辦初審，報市局技防辦審核批準后，辦理簽發(fā)手續。
第十二條 一、二級技防工程竣工驗收前，從業(yè)單位應向市局技防辦申請辦理技防工程系統檢測手續，并經(jīng)公安部安全防范報警系統產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗測試中心檢測合格。
第十三條 一、二級技防工程初步設計方案論證及竣工驗收須有技術(shù)專(zhuān)家參加。技術(shù)專(zhuān)家可從本市科研單位、高等院校以及從業(yè)單位中聘請，并經(jīng)市局技防辦按照下列條件進(jìn)行審批，對符合條件的發(fā)給聘書(shū)，聘任期限為兩年。聘請的技術(shù)專(zhuān)家必須具備下列條件：
1、政治可靠、作風(fēng)正派，有較強的責任感；
2、熟悉國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及公安部門(mén)的有關(guān)規定；
3、較全面了解技防設備和器材性能、用途和發(fā)展趨勢；
4、具有高級以上相關(guān)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗。
第十四條 對持有《資格證書(shū)》的本市從業(yè)單位改變單位名稱(chēng)、單位地址、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、注冊資金的，應向市局技防辦申請變更。市局技防辦按照上述規定審批后，對符合條件的予以辦理變更手續，換發(fā)《資格證書(shū)》。
第十五條 市局技防辦每年第四季度對持有《資格證書(shū)》的從業(yè)單位進(jìn)行年度審驗。年度審驗合格的，由市局技防辦在其《資格證書(shū)》的正、副本上標注審驗合格標記；審驗不合格或逾期未參加審驗的從業(yè)單位，其《資格證書(shū)》無(wú)效。
第四章 從業(yè)管理
第十六條 從事技防工程設計、施工和維護的從業(yè)單位，應當按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準和公安部門(mén)的有關(guān)規定執行。
第十七條 技防工程中所使用的技防產(chǎn)品，應當符合公安部門(mén)的有關(guān)規定。
第十八條 技防工程從業(yè)和使用單位，聘用的從業(yè)人員應當具備下列條件：
1、未受過(guò)刑事處罰的；
2、未受過(guò)勞動(dòng)教養處罰的；
3、未受過(guò)治安拘留處罰的。
第十九條 市局技防辦對從事技防工程設計、施工和維修的從業(yè)單位法人（包括負責工程技術(shù)的經(jīng)理或者副經(jīng)理）和在編的工程從業(yè)人員及工程使用單位的使用人員進(jìn)行技防安全培訓，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)《上海市公共安全技術(shù)防范安全培訓合格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合格證》），《合格證》有效期為兩年。
未持有《合格證》的從業(yè)人員，不能從事技防工程的設計、施工、維修和使用工作。
第二十條 技防工程從業(yè)和使用單位，應當建立健全登記、保管及保密等制度，落實(shí)技防設施的使用和維護保養等措施。
第五章 法律責任
第二十一條 公安部門(mén)在檢查中，對違反《辦法》規定的技防工程從業(yè)和使用單位，應將其違法情況在《資格證書(shū)》、《臨時(shí)資格證書(shū)》的副本上予以記載后，按照《辦法》第十三條的規定處理。
第二十二條 公安部門(mén)對違反《辦法》規定的技防工程從業(yè)和使用單位責令限期改正的，應當填寫(xiě)《上海市公安局責令改正通知書(shū)》告知該單位，并按照《辦法》第十三條的規定處理。
第二十三條 違反《辦法》第五條、第七條、第十條、第十一條、第十二條規定的，處200元以上1000元以下的罰款。
第二十四條 違反《辦法》第六條第二款和第八條，有下列行為之一的，對單位處1000元以上30000元以下罰款，對個(gè)人處500以上5000以下罰款；其中對非經(jīng)營(yíng)性行為的罰款幅度最高不超過(guò)1000元。
1、無(wú)《資格證書(shū)》或《臨時(shí)資格證書(shū)》承接技防工程業(yè)務(wù)的；
2、超越資質(zhì)等級承接技防工程業(yè)務(wù)的；
3、涂改、偽造、轉借、買(mǎi)賣(mài)《資格證書(shū)》、《臨時(shí)資格證書(shū)》以及《合格證》的；
4、因設計、施工質(zhì)量問(wèn)題，造成重大事故，但尚不夠刑事處罰的；
5、從業(yè)人員無(wú)合格證的；
6、擅自變更技防工程正式設計方案的；
7、從業(yè)單位、使用單位未辦理《開(kāi)工表》、《竣工表》而擅自施工、投入使用的；
8、外商獨資企業(yè)違反規定承攬技防工程設計、施工的；
9、不執行國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及公安部門(mén)有關(guān)規定的；
10、采用欺騙隱瞞等手段取得《資格證書(shū)》或《臨時(shí)資格證書(shū)》的。
第二十五條 技防工程從業(yè)和使用單位及個(gè)人的行政處罰程序，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定進(jìn)行。對單位處30000元罰款或者對個(gè)人處2000元以上罰款的，應當告知當事人有權申請聽(tīng)證。
第二十六條 對技防工程從業(yè)和使用單位及個(gè)人的行政處罰，由分、縣局技防辦負責實(shí)施。處20000元以上罰款的處罰決定，應報市局技防辦備案。
第二十七條 公安技防管理部門(mén)的工作人員應當文明執法，公正執法，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違者按有關(guān)規定處理。
第二十八條 違反《辦法》規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十九條 技防工程按照風(fēng)險等級或工程造價(jià)（人民幣）劃分為一級、二級和三級。一級工程：一級風(fēng)險等級或工程造價(jià)100萬(wàn)元以上；二級工程：二級風(fēng)險等級或工程造價(jià)30萬(wàn)元以上，不足100萬(wàn)元；三級工程：三級風(fēng)險等級或工程造價(jià)30萬(wàn)以下。
第三十條 申請辦理技防工程《資格證書(shū)》、《臨時(shí)資格證書(shū)》、《開(kāi)工表》、《竣工表》、《證明函》等的條件、辦結時(shí)限，按《上海市公安局社會(huì )治安防范局政務(wù)公開(kāi)制定》[滬公發(fā)（1998）68]規定執行。
第三十一條 市局以前下發(fā)的有關(guān)文件與本實(shí)施細則有抵觸的，以本實(shí)施細則為準。
第三十二條 本實(shí)施細則由市局技防辦負責解釋。
第三十三條 本實(shí)施細則自2001年4月1日起實(shí)施。
上海市公安局
