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重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法
重慶市人民政府令第230號
《重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年12月11日起施行。
市長(cháng) 王鴻舉
二○○九年十一月十二日
第一條 為加強現代城市管理，提高公共服務(wù)能力，規范社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統建設和管理行為，保障公共安全，保護人身、
財產(chǎn)安全，依據有關(guān)法律法規，結合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本市行政區域內社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統的建設、使用和維護適用本辦法。
第三條
本辦法所稱(chēng)社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共視頻系統）是指利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成的對一定區域的公共場(chǎng)所進(jìn)行監控和信息記錄的視頻系統。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內公共視頻系統建設和管理工作的組織領(lǐng)導，將公共視頻系統的建設、使用和維護納入社會(huì )治安綜合治理目標管理。
第五條 公安機關(guān)負責對本行政區域內公共視頻系統建設、使用和維護進(jìn)行指導、管理和監督。
發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、質(zhì)監、規劃、建設、交通、市政、安監、通信、文化廣電等行政主管部門(mén)應當在各自職責范圍內協(xié)同做好公共視頻系統建設和管理的相關(guān)工作。
供電、電信運營(yíng)、廣播電視等單位應當配合做好公共視頻系統建設、使用和維護的相關(guān)工作。
第六條 公共視頻系統的建設、使用和維護應當遵循統一規劃、統一標準、統籌建設、資源共享、合法利用的原則。
建設、使用和維護公共視頻系統不得泄露國家機密和商業(yè)秘密，不得侵犯個(gè)人隱私及其他合法權益。
第七條 根據社會(huì )公共安全需要，公安機關(guān)應當會(huì )同發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、交通、市政等行政主管部門(mén)編制本行政區域內公共視頻系統建設
規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。
全市各級人民政府應當按照建設規劃統籌本行政區域內的公共視頻系統建設，并充分利用和整合現有資源，避免重復建設。
第八條 下列涉及公共安全的場(chǎng)所和區域應當安裝公共視頻系統：
�。ㄒ唬﹪覚C關(guān)和電臺、電視臺、報社等新聞單位的要害部位；
�。ǘ╇娦�、郵政、金融單位和國家重點(diǎn)建設工程單位的要害部位；
�。ㄈ┭兄�、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存危險物品單位的要害部位；
�。ㄋ模┐笮湍茉磩�(dòng)力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施的要害部位；
�。ㄎ澹└咚俟�、國省干道、城市道路、地鐵、輕軌的重要路段和要害部位；
�。┲匾蒲袉挝�、學(xué)校、醫院、旅游景區、公園、機場(chǎng)、港口、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、公共汽車(chē)的要害部位；
�。ㄆ撸┐笮臀镔Y儲備單位、大型文化體育場(chǎng)所、大型廣場(chǎng)、重點(diǎn)文物保護單位、博物館、檔案館、會(huì )展中心、市政地下通道、步行街、住宅小區等的公共通道和出入口；
�。ò耍┐笮蜕虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型餐飲場(chǎng)所、大型影劇院、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的公共通道和出入口；
�。ň牛┮装l(fā)或者頻發(fā)刑事、治安案件的地段和區域；
�。ㄊ┢渌�、法規規定建設的場(chǎng)所和區域。
第九條 下列場(chǎng)所和區域禁止安裝公共視頻系統：
�。ㄒ唬┞灭^和飯店客房、娛樂(lè )場(chǎng)所包房；
�。ǘ┘w和個(gè)人宿舍；
�。ㄈ┰∈�、更衣室、衛生間、哺乳室等；
�。ㄋ模┙鹑�、保險、證券機構內可能泄露客戶(hù)個(gè)人信息的操作區域；
�。ㄎ澹┻x舉箱、投票點(diǎn)等附近可以觀(guān)察到個(gè)人意愿表達情況的區域；
�。┢渌婕皞�(gè)人隱私的場(chǎng)所和區域。
第十條 公共場(chǎng)所安裝的公共視頻系統應當設置明顯的標識，做到攝像設備的位置固定、攝像頭指向方位固定、鏡頭所及范圍固定。
第十一條
城市的主要出入口、大型廣場(chǎng)和城市道路的重要路段、重要交通路口等公共場(chǎng)所和區域的公共視頻系統由政府組織建設和維護 其他應當建設公共視頻系統的公共場(chǎng)所和區域由所有者與使用者或者經(jīng)營(yíng)者約定建設和維護的責任主體；沒(méi)有約定的，由所有者負責。公共場(chǎng)所和區域所有權屬于國家的，由其使用者或者經(jīng)營(yíng)者負責。
其他任何單位和個(gè)人不得擅自在涉及公共安全的場(chǎng)所和區域建設公共視頻系統。
第十二條 建設公共視頻系統應當符合國家、行業(yè)和地方的強制性標準，鼓勵采用先進(jìn)標準。
市質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)會(huì )同市公安、經(jīng)濟信息、交通等行政主管部門(mén)共同制定本市公共視頻系統建設和維護標準。
第十三條 新建、改建、擴建建設項目應當安裝公共視頻系統的，公共視頻系統應當與項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十四條
公共視頻系統建設單位可以自主選擇合格的視頻監控產(chǎn)品和視頻監控系統的設計、施工和維修單位。相關(guān)行政主管部門(mén)不得指定產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，不得指定設計、施工和維修單位或者利用職權牟取不正當利益。
第十五條 公共視頻系統建設單位應當將公共視頻系統設計技術(shù)方案和檢測、驗收的有關(guān)材料送公安機關(guān)備案。
本辦法實(shí)施前已建成的公共視頻系統，其使用單位應當自本辦法實(shí)施之日起30日內向公安機關(guān)備案。
第十六條
按照合法、安全和規范的要求，公安機關(guān)應當牽頭對政府投資建設的公共視頻系統進(jìn)行資源整合，并根據實(shí)際工作需要，實(shí)現跨部門(mén)視頻圖像信息的共享。具體負責建設和維護公共視頻系統的行政主管部門(mén)應當予以配合。
社會(huì )投資建設的公共視頻系統，公安機關(guān)應當與使用單位協(xié)商一致，在確保信息安全的前提下可以與其進(jìn)行系統鏈接。
第十七條 根據維護公共安全的需要，公安機關(guān)調取、接入或者直接使用相關(guān)單位的公共視頻系統，應當經(jīng)縣級以上人民政府公安機關(guān)負責人批準。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，具有突發(fā)事件調查、處置權的行政主管部門(mén)可以查閱、復制或者調取有關(guān)公共視頻系統的信息資料。
其他行政主管部門(mén)因執法工作需要查閱、復制或者調取本部門(mén)以外的公共視頻系統的信息資料，應當依據有關(guān)法律法規的規定執行。
第十八條 公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)的工作人員根據本辦法第十七條規定使用公共視頻系統的信息資料時(shí)，應當遵守下列規定：
�。ㄒ唬┎簧儆�2人；
�。ǘ┏鍪竟ぷ髯C件；
�。ㄈ┏鍪究h級以上人民政府公安機關(guān)負責人的批準文件或者所在單位出具的證明文件；
�。ㄋ模┞男械怯浭掷m；
�。ㄎ澹┳袷匦畔①Y料的使用、保密制度。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第十九條 公共視頻系統使用單位應當遵守下列規定：
�。ㄒ唬┙⑿畔⒈Ｃ�、值班監看、運行維護、安全檢查等制度；
�。ǘ⿲惨曨l系統的監看和管理人員進(jìn)行培訓和監督管理，并將監看人員的個(gè)人基本信息送公安機關(guān)備案；
�。ㄈ┎坏蒙米詼试S與視頻信息監看工作無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入監看場(chǎng)所；
�。ㄋ模⿲π畔①Y料的錄制人員、調取人員、調取時(shí)間、調取用途以及去向等情況進(jìn)行登記；
�。ㄎ澹┌l(fā)現涉及公共安全的可疑信息或者因工作需要移動(dòng)公共視頻系統設施、設備的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告；
�。┒ㄆ诰S護保養公共視頻系統，保持圖像畫(huà)面清晰；
�。ㄆ撸┕惨曨l系統應當全天運行，不得無(wú)故中斷，如因故障中斷運行的，應當立即修復；
�。ò耍┬畔①Y料的有效存儲期一般不少于30日；涉及公共安全的重要信息資料交由公安機關(guān)儲存，有效存儲期不少于2年。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
�。ㄒ唬┍I竊、損毀公共視頻系統的設施、設備；
�。ǘ└淖児惨曨l系統的用途或者攝像設備的位置、攝像頭指向方位、鏡頭所及范圍，將其用于采集涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私及其他合法權益的信息；
�。ㄈ﹦h改、破壞留存期限內的公共視頻系統信息資料的原始記錄；
�。ㄋ模┕室怆[匿、毀棄公共視頻系統采集的涉及違法犯罪活動(dòng)的信息資料；
�。ㄎ澹┓欠ㄙI(mǎi)賣(mài)、散發(fā)、播放視頻圖像信息資料；
�。┪唇�(jīng)依法批準，擅自復制、回放、瀏覽視頻圖像信息資料；
�。ㄆ撸┚芙^、阻礙公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)依法使用公共視頻系統及其信息資料；
�。ò耍┢渌绊懝惨曨l系統正常運行的行為。
第二十一條 公共視頻系統使用單位為偵破重大刑事、治安案件提供關(guān)鍵證據和線(xiàn)索或者有其他突出貢獻的，有關(guān)部門(mén)應當給予單位和有關(guān)人員表彰、獎勵。
第二十二條 公安機關(guān)應當加強公共視頻系統安裝范圍、日常運行、合法使用、信息安全等情況的管理和監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)依法處理。
質(zhì)量技術(shù)監督、經(jīng)濟信息、保密、通信等主管部門(mén)應當對公安機關(guān)的管理和監督活動(dòng)予以協(xié)助。
第二十三條
違反本辦法第八條規定，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由公安機關(guān)按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》和《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》規定予以處罰。
第二十四條
違反本辦法第九條、第十一條第三款規定安裝公共視頻系統的，由公安機關(guān)責令立即拆除；拒不拆除的，由公安機關(guān)依法強制拆除。單位設置的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對主管人員和直接責任人員處500元以上1000元以下罰款；個(gè)人設置的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，對單位處1000元罰款，對個(gè)人處500元罰款：
�。ㄒ唬┪磳⒐惨曨l系統的設計技術(shù)方案和檢測、驗收的有關(guān)材料報公安機關(guān)備案的；
�。ǘ┚芙^公安機關(guān)調取、接入或者直接使用公共視頻系統，或者拒絕具有突發(fā)事件調查、處置權的行政主管部門(mén)查閱、復制、調取公共視頻系統信息資料的；
�。ㄈ┻`反本辦法第十九條規定的；
�。ㄋ模┚哂斜巨k法第二十條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）項規定行為的。
第二十六條
違反本辦法規定構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成民事侵權的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十七條
公安機關(guān)和其他行政主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成民事侵權的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：
�。ㄒ唬┰诠惨曨l系統管理工作中不依法履行職責，致使個(gè)人人身遭受損害，個(gè)人財產(chǎn)和公共財產(chǎn)遭受損失，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的；
�。ǘ┲付ㄒ曨l監控產(chǎn)品的品牌和銷(xiāo)售單位，指定設計、施工和維修單位的；
�。ㄈ┎话凑找幎ㄩ_(kāi)展或者配合開(kāi)展公共視頻系統的資源整合和信息共享工作的；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準調取、接入或者直接使用公共視頻系統的；
�。ㄎ澹┰谑褂霉惨曨l系統信息資料時(shí)未遵守有關(guān)規定的。
第二十八條
本辦法自2009年12月11日起施行。2006年7月12日市人民政府發(fā)布的《重慶市社會(huì )公共安全視頻圖像信息系統管理辦法》（重慶市人民政府令第196號）同時(shí)廢止。
