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山東省安全技術(shù)防范工程管理規范
第一條 為加強安全技術(shù)防范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防工程）管理，規范管理程序，保證工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》、《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》、中華人民共和國國家標準《安全防范工程技術(shù)規范》（GB50348-2004）、中華人民共和國公共安全行業(yè)標準《安全防范工程程序與要求》（GA/T75-94）、《安全防范系統驗收規則》（GA308-2001）和有關(guān)法律、法規、規章，結合本省實(shí)際，制定本規范。
第二條 凡在本省行政區域內從事技防工程設計、施工的單位，建設單位和檢測、管理部門(mén)，均適用本規范。
第三條 本規范所稱(chēng)技防工程是指以維護公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品所組成的安全防范系統。
第四條 技防工程按照風(fēng)險等級或工程投資額劃分為三級。
（一）一級工程：一級風(fēng)險或投資額100萬(wàn)元（含）以上的工程；
（二）二級工程：二級風(fēng)險或投資額30萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下的工程；
（三）三級工程：三級風(fēng)險或投資額30萬(wàn)元以下的工程。
第五條 公安機關(guān)履行技防工程質(zhì)量監督、技防工程使用檢查、查處違反技防工程管理行為等職責，辦理技防工程從業(yè)單位從業(yè)條件告知證明和自愿確認登記。
技防工程實(shí)行分級管理：一、二級工程原則上由省公安廳負責管理；三級工程原則上由市地公安機關(guān)負責管理。
第六條 技防工程由公安部公布的技防工程檢驗機構實(shí)施檢驗，并出具檢驗報告。
第七條 技防工程設計、施工單位應當具備下列條件：
（一）具有法人營(yíng)業(yè)執照（注冊資金50萬(wàn)元以上，固定辦公場(chǎng)所不少于60平方米）；
（二）具有6名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)（計算機、電子、通信、自動(dòng)化等）人員。其中，具有中級以上技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人（博士學(xué)位等同高級職稱(chēng)，碩士學(xué)位等同中級職稱(chēng)）；外聘人員不超過(guò)1人，并不得擔任主要設計人員和關(guān)鍵崗位負責人；技術(shù)人員經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于2年；
（三）具有必要的檢測、調試儀器設備（兆歐表、示波器、萬(wàn)用表、直流穩壓電源、照度計、接地電阻儀等），且須經(jīng)法定計量部門(mén)檢定合格；
（四）具有完善的技防工程質(zhì)量保證措施，包括職責明確的組織機構（技術(shù)、質(zhì)檢、人事、技術(shù)檔案等部門(mén)）和完善的涉及工程質(zhì)量的采購、設計、施工、維護維修及保密、人員培訓等管理制度；
（五）法律、法規、規章規定的其他條件。
第八條 技防工程的設計、施工單位應在領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執照后30日內將本規范第七條規定的情況，書(shū)面告知市地公安機關(guān)。符合規定的，市地公安機關(guān)應在5個(gè)工作日內予以登記，并出具全省統一格式的《山東省安全技術(shù)防范工程設計施工條件告知證明》（見(jiàn)附件六）。
省外技防工程設計、施工單位在我省行政區域內承接技防工程時(shí)，應將從業(yè)條件告知工程所在地公安機關(guān)。
第九條 技防工程設計、施工單位可自愿申請設計、施工等級確認。一級設計、施工單位由省公安廳確認登記，二級設計、施工單位由市地公安機關(guān)確認登記。
第十條 具備下列條件可確認為技防工程一級設計施工單位：
（一）具有完成二級以上工程5個(gè)（其中100萬(wàn)元以上的工程不少于1個(gè)）且工程投資額累計400萬(wàn)元以上的工程施工業(yè)績(jì)，已建工程須符合管理規定并按GA308-2001標準驗收合格；
（二）配備報警、電視監控、出入口控制、計算機應用、管線(xiàn)設計、安裝調試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員15人以上，其中專(zhuān)業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于7人，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于3年；
（三）按照國家標準GB/T19000-ISO9000系列標準要求，制訂了質(zhì)量保證體系文件并貫徹執行；
（四）注冊資金200萬(wàn)元以上；
（五）固定辦公場(chǎng)所不少于200平方米；
（六）具備經(jīng)法定計量機構檢定合格的兆歐表、示波器、萬(wàn)用表、直流穩壓電源、照度計、接地電阻儀、清晰度測試卡、低頻頻率計、脈沖信號發(fā)生器等施工調試設備。
第十一條 具備下列條件可確認為技防工程二級設計施工單位：
（一）具有完成三級以上二級以下工程5個(gè)（其中80萬(wàn)元以上工程不少于1個(gè)）且投資額累計200萬(wàn)元以上的工程施工業(yè)績(jì)，已建工程須符合管理規定并按GA308-2001標準驗收合格；
（二）配備報警、電視監控、出入口控制、計算機應用、管線(xiàn)設計、安裝調試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10人以上，其中專(zhuān)業(yè)對口的具有中、高級技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于6人，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)鑒證的勞動(dòng)合同期限不少于2年；
（三）建立起各項質(zhì)量管理制度，具有保證工程質(zhì)量的措施；
（四）注冊資金100萬(wàn)元以上；
（五）固定辦公場(chǎng)所不少于100平方米；
（六）本規范第十條第（六）項規定的施工調試設備。
第十二條 市地以上公安機關(guān)在收到技防工程設計、施工單位自愿申請從業(yè)等級確認材料后，應在5個(gè)工作日內對從業(yè)等級進(jìn)行確認。符合條件的，確認等級，發(fā)給《山東省安全技術(shù)防范工程設計施工等級確認登記證》(見(jiàn)附件七)；不符合條件的，退回相關(guān)材料并說(shuō)明理由。
第十三條 《山東省安全技術(shù)防范工程設計施工等級確認登記證》不收任何工本費用，此證有效期為一年。設計、施工單位應于下年度的4月中旬前，持通過(guò)年審的工商營(yíng)業(yè)執照、工程業(yè)績(jì)和其他從業(yè)條件證明材料，向原確認機關(guān)申請重新確認登記。
市地公安機關(guān)應將確認等級登記的設計、施工單位名單于本季度內報省公安廳備案。
第十四條 技防工程的設計、施工，應當按照國家有關(guān)規定和標準執行。工程設計、施工單位應履行維修等售后技術(shù)服務(wù)承諾。
第十五條 郵政局（所）、金融機構營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫技防工程設計方案須經(jīng)公安機關(guān)審批。一、二級工程原則上由省公安廳審批，三級工程由市地公安機關(guān)審批。軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認定和技防工程建設方案須經(jīng)軍工企業(yè)主管部門(mén)、公安部、省公安廳審批。
建設單位應在施工前向公安機關(guān)提供以下材料辦理方案審核手續：
（一）《安全技術(shù)防范工程設計方案審核申請表》（見(jiàn)附件一）；
（二）工程合同；
（三）設計任務(wù)書(shū)；
（四）設計方案（包括設備器材清單、系統平面布防圖、管線(xiàn)敷設圖、中心控制室布置圖等）；
（五）三級工程提供有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家的評審意見(jiàn)，二級以上工程提供按照GA/T75-94標準要求形成的初步設計方案論證意見(jiàn)和整改意見(jiàn)；
（六）本單位和上級主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。
公安機關(guān)受理材料后，應在5個(gè)工作日內完成對工程方案的審核。公安機關(guān)簽發(fā)《安全技術(shù)防范工程開(kāi)工通知書(shū)》后（見(jiàn)附件二），施工單位方可進(jìn)行工程施工。施工過(guò)程中如有特殊情況需要變動(dòng)設計方案的，應提前報公安機關(guān)審批。
一、二級技防工程申請驗收前，施工單位應向省公安廳提出工程檢驗申請，填寫(xiě)《安全技術(shù)防范工程檢驗申請表》（見(jiàn)附件三），辦理檢驗手續。
工程檢驗合格后，建設單位應在1個(gè)月內向公安機關(guān)提供以下材料申請驗收：
（一）《安全技術(shù)防范工程竣工驗收申請表》（見(jiàn)附件四）；
（二）試運行報告；
（三）竣工報告；
（四）初驗報告；
（五）檢驗報告（一、二級工程）；
（六）工程合同；
（七）設計任務(wù)書(shū)；
（八）正式設計方案和相關(guān)圖紙（包括系統整體框圖、平面布防圖及器材配置清單、線(xiàn)槽管線(xiàn)敷設圖、系統中心控制室布置圖、系統功率配置表等）。
公安機關(guān)收到驗收申請資料后，應在5個(gè)工作日內進(jìn)行審核。符合要求的，5個(gè)工作日內按照GA308-2001標準組織工程驗收。
第十六條 非行政審批的三級技防工程，設計方案經(jīng)建設單位批準，施工單位書(shū)面告知當地公安機關(guān)后即可施工。系統試運行達到設計要求、系統竣工，且甲、乙方初驗合格后，建設單位應會(huì )同市地公安機關(guān)協(xié)商成立驗收小組，按照GA308-2001標準進(jìn)行驗收。
非行政審批的一、二級技防工程，在工程設計、施工合同生效后應進(jìn)行初步設計，初步設計方案應按GA/T75-94標準組織方案論證；工程竣工初驗后，施工單位應向省公安廳申請辦理工程檢驗手續；工程檢驗合格后，工程建設單位應在1個(gè)月內會(huì )同公安機關(guān)按GA308-2001標準組織工程驗收。
第十七條 技防工程驗收通過(guò)或基本通過(guò)后，屬行政審批工程的建設單位和非行政審批工程的施工單位應在1個(gè)月內到公安機關(guān)辦理竣工登記備案手續（登記備案材料見(jiàn)附件五）。
第十八條 驗收不合格的技防工程，施工單位應在限期內整改，并在3個(gè)月內向驗收單位申請重新驗收。工程未按GA308-2001標準驗收合格，不得交付和投入使用。
第十九條 各級公安機關(guān)應加強對技防工程的監督管理，建立工程管理檔案和工作臺帳，強化監督檢查。對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)通知建設單位進(jìn)行整改。技防工程建設單位應建立健全各項使用管理制度，落實(shí)運行、維護、維修措施，自覺(jué)接受公安機關(guān)的監督檢查，對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
第二十條 各級公安機關(guān)應通過(guò)各種渠道和方式，掌握技防工程建設情況。對發(fā)現的違規行為由縣級以上公安機關(guān)依照《山東省公共安全技術(shù)防范管理辦法》第十八條、第十九條的規定進(jìn)行處罰。
第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位技防工程存在安全隱患，逾期不整改的，由縣級以上公安機關(guān)按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》第十九條的規定進(jìn)行處罰。
第二十二條 在實(shí)施處罰時(shí)，要嚴格按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》的規定執行，規范立案、調查取證、責令限期整改、告知、做出處罰決定等程序。
行政處罰統一使用公安部《關(guān)于印發(fā)〈公安行政法律文書(shū)樣式〉的通知》規定的公安行政法律文書(shū)。
第二十三條 公安機關(guān)不依法履行職責或者監督不力，造成嚴重后果，或者有其他玩忽職守、濫用職權行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
